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新邱区第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕
时间:2017-12-07 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
    新时代肩负新使命,新时代共谋新发展。12月6日,新邱区第十八届人民代表大会第一次会议在区机关报告厅隆重开幕。在四天的会期中,来自全区各行各业、各条战线的135名人大代表,肩负着全区人民的重托,汇聚一堂,凝聚力量,共商新邱发展大计,共绘新邱美好未来。
    开幕大会执行主席赵巍、王占秀、赵俊麟、杜洋、张铁臣、高树堂、杨家佳、吴殿国、韩占武、马金龙、陈军、许志彬和应邀参加会议的区政协主席谷佰超在主席台前排就座。
王占秀主持开幕大会。
    应邀参加和列席开幕大会的有:区政府、区政协、区法院、区检察院的领导同志,驻区单位的负责同志,市人大代表人选和区人大常委会离退休老同志,以及出席政协新邱区九届一次会议的全体政协委员。
    当日上午9时,新邱区第十八届人民代表大会第一次会议在雄壮的《国歌》声中开幕。
    赵俊麟代表区政府向大会报告工作。报告共分三个部分:过去五年和2017年工作回顾;今后五年奋斗目标;2018年工作安排。
    在回顾过去五年工作时,赵俊麟说,过去五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协的民主监督下,十七届区政府团结依靠全区干部群众,全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定信心,务实进取,合力攻坚,推动转型升级取得明显成效,经济社会持续健康发展。
    过去的五年,是顶住压力、砥砺奋进、经济发展基础充分夯实的五年。五年来,全区地区生产总值累计完成122.3亿元;一般公共财政预算收入累计完成11.74亿元;固定资产投资累计完成117亿元。
    过去的五年,是紧盯转型、主动求变、产业结构优化升级的五年。三次产业结构比例由2012年的4.3∶70.6∶25.1调整为2017年的4.4∶42.2∶53.4。“一体两翼,多点支撑”产业发展战略得到充分实施。
    过去的五年,是统筹兼顾、建管并举、城乡面貌明显改观的五年。城乡基础设施日臻完善,累计投资2亿元,建设和改造东外环路新邱段、中南大街、丁香大街、东出口路等18条道路37.8公里,城区骨架进一步拉伸。城乡居民居住条件明显改善,累计投资7亿元建成棚改三期、四期楼房80栋、38.3万平方米;开发商住小区6个、建筑面积29.3万平方米。
    过去的五年,是不忘初心、民生优先、社会福祉全面提升的五年。累计投资2亿元,建成教育医疗、文化体育、养老救助、社区办公用房等社会事业类项目28个;累计投资5300万元,精心实施民生工程,群众关心的供水、供热、供电、住宅小区配套等一批基础设施建成投入使用。
    过去的五年,是深化改革、效能提升、政府自身建设日益加强的五年。商事制度改革全面启动,实行“五证合一”、“一照一码”制度,累计新增企业565户,营商环境不断优化。政府机构改革迈出新步伐,优化政府机构设置。深入推进“放管服”改革,政府组成部门“三定”方案和642项行政职权及时向社会公开。
    在回顾2017年工作时,赵俊麟说,即将过去的2017年,是我们面临的困难和压力比预想要大的一年,但全区上下迎难而上,通过艰辛的努力,工作成效比预期要好。初步预计,全区地区生产总值完成18.5亿元,下降3%;固定资产投资完成2.7亿元,增长129%;一般公共财政预算收入完成1.45亿元,增长17.2%;社会消费品零售总额完成7.7亿元,增长8%;城镇常住居民人均可支配收入实现23540元,增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入实现15596元,增长7%。
    一年来,主要做了以下工作:
    ——煤化工产业稳步推进。“大唐阜气”项目基础设计通过上级公司初步审核,计划明年启动实施;稳步推进大唐与大化所开展技术合作,助推大唐煤制天然气就地转化;抽调全区精干力量,协助企业完成输气管线断点工程22处。继续完善园区基础设施,中兴路已具备通车条件,东矿66千伏变电站主体完工。同时,我们不等不靠、主动作为,全面启动园区管理体制机制改革,研究制定了《阜新市煤化工产业基地体制机制改革总体方案》;召开了煤化工产业基地体制机制改革启动动员会议,科学规划精细化工板块,完成初步规划设计方案和土地总体利用规划调整,泽程化工项目年底投产,煜科、昊瑞精细化工项目完成选址和备案。
    ——循环经济产业活力迸发。园区新型建材企业全年预计生产标砖5亿块,产值实现8800万元,红砖产品销售半径已打入“京津冀”外埠市场。天合环保隧道窑余热发电项目并网发电,年发电量达1780万千瓦时,天合纸业二期扩能项目完成用地规划。全有建材烧结路面砖和造纸项目完成选址,新邱多种经营公司、七家子烧结砖厂年产1.2亿块烧结砖项目准备试生产。启动循环经济产业园区起步区建设,控制性详细规划完成初稿,筹建煤矸石资源预处理中心,推动煤矸石资源规范有序开采。成功在京举行新邱区循环经济精准招商推介会,签约框架合作协议6个;与“中国工业固废网”签署合作协议,编制完成《新邱区煤矸石综合利用实施方案》。
    ——项目建设和招商引资取得成效。完成五千万元以上新开工项目9个,其中亿元以上项目4个,五千万元以上竣工项目8个,亿元以上研发储备项目10个。鼎力达尔光伏发电项目正按入网规范进行技术调整;好兄弟鱼制品深加工、大爱嘉华废纺利用、晟琦羊绒分梳(一期)等项目试生产。先后赴河北、内蒙、山东、北京等地开展招商对接,引进域外资金12亿元,推动与三一集团、中科盛联、天时建等企业开展项目合作;组建驻河北雄安新区和内蒙巴新铁路沿线招商组,承接产业转移,并帮助我区建材企业推介红砖产品。全力推进独立工矿区改造搬迁申报工作,重新规划项目22个,总投资17亿元,现已上报至国家发改委进行初审。积极优化营商环境,在全市率先出台《新邱区营商环境损害责任追究暂行办法》,组建营商环境建设监督局,着力营造亲商、清商氛围。
    ——工业经济总体向好。努力壮大工业总量,全年累计实施工业项目10个,其中,新开工项目4个、续建项目6个,工业企业完成固定资产投资2.6亿元,同比增长199.3%;新增规上企业2户。创新驱动不断激发企业发展活力,区内企业完成科技成果转化3项,高新技术产品增加值完成1.5亿元;新增众创空间1户。大金重工克服经济下行压力,全年预计完成产值8亿元。祥合年产120万吨水泥粉磨站项目新增产值2500万元。供给侧结构性改革扎实推进,主动关闭2家年产15万吨井工煤矿,积极谋划现有煤矿企业资源整合,推动煤矿企业脱困发展,全年煤炭产量预计完成90万吨,实现产值2.7亿元,实现税收3700万元。
    ——服务业发展活力增强。限额以上服务业企业户数达到16户,新进限额以上企业1户。物流产业园区总体规划编制已经与中物协(北京)物流工程设计院等权威机构沟通,正在开展前期准备工作;巴新铁路正式融入国铁网络,完成运量300万吨,实现收入1.5亿元;丁香湖旅游景区基础设施不断完善,丁香大街、景区山门等工程建设完成,演艺广场实施基建工程,生态停车场开展招投标;成功举办“阜新市新邱区十大旅游商品展”。积极培育新兴服务业,世外桃源水上乐园项目室内浴场、游泳馆等主体工程完工。多措并举化解商品房库存,销售商品房总面积3.36万平方米,同比增长150%。
    ——“三农”工作稳步推进。大力实施滚动计划,现代农业基础得到夯实,新建果品林大枣800亩、设施农业640亩,分别完成年计划的140%和213%。拓宽农产品销售渠道,注册成立农产品网店1家;榛子林示范基地榛果销售良好,品牌效应进一步提升。按照“六个精准”、“五个一批”要求,精准实施脱贫举措,26户、60人实现全部脱贫。第三次全国农业普查工作取得阶段性进展。深入开展农资打假和土地承包经营权确权工作,农户利益得到保障。森林防火力量得到加强,组建区级森林消防队伍,提高了森林火灾应对能力。
    ——财税工作保障有力。财税部门主动作为,采取有力措施,筹措更多可用财力,切实保障了社会事业投入、公教人员工资、离退休人员养老金等重点支出,财政供养人员住房公积金提标、取暖费明补等政策全部兑现,累计增加财政支出877万元。协税护税工作进一步加强,严把重点领域、重点行业纳税关口,实现应收尽收。实施部门预算管理,实行大额资金支出党组审议制度,严格压缩政府一般性支出。政府相关部门主动作为,积极争取国家、省、市政策支持,累计争取中央预算内、省本级资金1.55亿元,有效缓解了财政支出压力。
    ——城乡建管水平逐步提升。城乡基础设施进一步完善,东出口路竣工通车;锦阜高铁路扩能工程进展顺利,新邱火车站建成投入使用;生产作业路具备开工条件;争取资金890万元,启动七家子河五家子段3.5公里山洪沟治理工程;站前广场、细河无堤段治理、七家子水库除险加固等工程开展前期工作。智慧城市建设取得新进展,采用PPP模式进行城区LED路灯改造工程。城市管护力度不断加强,取缔马路市场2处,依法实施重点路段三、四轮电动车辆禁行,城区交通秩序得到规范。牢牢把握中央“三供一业”分离移交维修改造工作有利政策,高标准编制完成《新邱区中央政策性破产企业“三供一业”分离移交维修改造方案》。
    ——生态文明建设成效明显。切实改善大气、水、土壤环境质量。开展大气扬尘污染防治攻坚战,全区优良天数占比达到77.9%,秸秆禁烧防控网络实现全覆盖,拆除燃煤锅炉6台,完成市定任务。完善河湖管理保护体制机制,辖区境内河流全面落实河长制;加大城市排放污水监测监控,建设实时监测系统1处。组织开展土壤污染状况调查,确定监测点7处。城乡绿化面积不断扩大,占地面积3.7万平方米的细河新邱段带状景观公园建设完工,新增和改造城区绿地面积3万平方米。强化环境保护执法力度,中央环保督察期间涉及我区的16件案件全部整改落实。
    ——民生福祉全面增进。城乡低保标准持续提高,城市低保标准年提高360元,农村低保标准年提高278元,预计全年累计发放城乡低保金3882万元。扎实做好残疾人和慈善救助工作,累计发放残疾人各类补贴321.3万元,发放各类抚恤、补助资金676万元。医疗卫生水平不断提升,健康新邱行动全面实施,与全市同步启动城市公立医院改革,药品加成全部取消;公共卫生体系建设日趋完善,完成城乡规范化集中接种门诊建设;新农合参合人数达到15786人,常住人口参合率达100%。机关事业单位养老保险改革稳步推进;继续加强城镇企业职工基本养老保险征缴,全年累计征缴养老保险基金8400万元,发放养老金1.6亿元;就业形势持续稳定,城镇登记失业率控制在4.3%以下。
    ——社会事业加快发展。进一步优化中小学布局,平稳撤并5所农村学校,成立新邱区蒙古族学校,全区义务教育均衡发展评估工作顺利通过省督导组验收。文体事业不断进步。文体大厦开始招标,今年开工建设,明年将投入使用;央广无线覆盖工程开工建设,新建镇街文化站2处、基层综合性文化服务中心6处;丰富群众文体活动,成功举办迎春晚会、职工篮球赛、读书节、广场舞展演等活动。扎实开展“社会矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动,一批信访积案得到有效化解。树牢底线思维,实现了安全生产形势的总体稳定。食品安全示范市创建工作扎实开展,全年未发生食品安全事件。积极开展“四项平安工程”,全年未发生有重大影响的恶性刑事案件和治安灾害事故。“七五”普法全面启动,法律援助、社区矫正和安置帮教工作扎实推进。
    ——政府自身建设得到加强。积极推进政府党组党风廉政建设和“两学一做”学习教育常态化制度化,政府机关廉洁务实作风进一步提升。建立完善政府党组议事制度,重大事项决策更加规范。“放管服”改革继续深化,完成“双随机、一公开”监管改革工作,建立了“一单两库一细则”,实现了改革全覆盖;推进事业单位分类改革工作,核销事业编制70名,实现区内事业单位满编运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议53件、政协提案38件,办复率100%。畅通服务群众“最后一公里”,12345热线、民心网累计受理群众诉求1700件。加大审计监督力度,进一步强化对重点民生资金的审计。
    在谈到今后五年奋斗目标时,赵俊麟指出,今后五年,全区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握新一轮东北振兴和突破辽西北发展等历史机遇,按照区十三次党代会和全区“十三五”发展规划确立的蓝图,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求,紧紧围绕转型升级大局,加快壮大“一体两翼、多点支撑”产业格局,着力加强基础设施、生态环境、民生工程建设,促进产业优化升级、城乡环境显著改善、社会事业全面进步,切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,确保与全市同步实现全面建成小康社会的宏伟目标!
    在安排2018年工作时,赵俊麟指出,2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,是新一届政府的开局之年,做好各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实突破辽西北发展三年攻坚计划和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,深入贯彻“工业强区、改革兴区、生态立区、惠民富区、依法治区”战略,着力构建“一体两翼、多点支撑”产业格局,加快推进转型升级,进一步增进人民福祉,实现新一届政府工作良好开局。
    主要预期目标是:地区生产总值实现19.8亿元,增长7%;固定资产投资实现3.1亿元,增长15%;一般公共预算收入实现1.5亿元,增长7%;社会消费品零售总额实现8.3亿元,增长7.8%;城镇常住居民人均可支配收入达到24952元,增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到16532元,增长6%。
    围绕上述目标,全年重点做好五方面工作:一要深入贯彻“工业强区”战略,促进经济结构优化升级;二要深入贯彻“改革兴区”战略,全面释放发展动力活力;三要深入贯彻“生态立区”战略,着力打造美丽宜居环境;四要深入贯彻“惠民富区”战略,提高保障改善民生水平;五要深入贯彻“依法治区”战略,打造和谐高效发展环境。
    赵俊麟最后说,迈入新时代,站在新起点,展望美好前景,我们豪情满怀、信心百倍。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的有力监督和支持下,进一步坚定信心、凝心聚力,锐意进取、真抓实干,为推进新邱转型升级、决胜全面建成小康社会、创造全区人民美好生活而努力奋斗!
开幕大会上,还通过了大会选举办法。
    另据报道,开幕大会后,各代表团审议政府工作报告,审查关于新邱区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查关于新邱区2017年预算执行情况和2018年预算(草案)的报告。