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阜新市新邱区发展和改革局
时间:2017-03-22 【字体: 】  【打印】 【收藏】 【关闭】
    根据《中共阜新市委办公室 阜新市人民政府办公室关于印发〈新邱区人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(阜委办字〔2014〕42号),设立阜新市新邱区发展和改革局,正科级建制,为区政府工作部门。
     一、职能转变
    (一)划入的职责
    将原区卫生和计划生育局的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入区发展和改革局。
    (二)划出的职责
    将原区发展和改革局承担的区深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责划入区卫生和计划生育局。
    (三)取消的职责
    1.取消非跨县区的农业用水配置调整项目核准。
    2.取消年产50万吨以下(不含)煤炭液化项目核准。
    3.非政府投资类非卫生填埋生活垃圾集中处理设备项目审批。
    4.取消企业投资市规划内非跨县区330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目核准。
    5.取消非区财力投资的污水项目审批。
    6.取消外商直接投资、由中方控股(含相对控股)的1亿美元以下鼓励类项目核准。
    7.取消鼓励类、允许类外商投资项目核准权限。
    8.取消天然气加气子站和油气合建站新建项目核准。
    9.根据《新邱区人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。
    (四)增加的职责
    1.除楼堂馆所及国家禁止的项目外,由城区政府全部行使自行投资项目的审批权限。
    2.区级政府投资的污水项目审批。
    3.重点园区基础设施建设“七通一平”项目审批,项目投资主体是政府投资,发展改革等部门对政府投资项目进行审批;项目投资主体是非政府投资,项目则可以根据《企业投资项目备案》方法进行备案。
    4.申请中央预算内资金的国有工矿棚户区改选项目审批。
    5.承接市政府下放的其他职责。
    (五)加强的职责
     统筹推进全区战略新兴产业发展;组织编制全区经济建设与国防建设协调发展的战略规划,促进军民融合深度发展,协调有关重大问题;研究全区能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;指导协调全区矿产、能源、资源等领域重大项目的国际合作。加强价格监测及应急预警,调查分析重要商品和服务价格,以及相关成本与市场供求的变动情况,调查了解、跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映,实施价格预测、预警,并及时提出政策建议,正确引导生产、流通和消费,保持市场价格总水平的基本稳定。加强价格管理和价格调控,规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格总水平。
    (六)保留的行政审批事项(行政许可项目)
    1.固定资产投资项目节能评估和审查。
    2.企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目备案(《辽宁省政府核准的投资项目目录(2015本)》以外的企业投资项目备案)。
     二、主要职责
    (一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调全区经济社会发展总体规划、主体功能区规划与专项规划、区域规划和地方规划,完善全区规划制度建设;负责区级专项规划、区域规划编制的立项管理,负责会签或联合上报需区政府批准的规划,负责衔接需要安排区政府投资和涉及重大项目的规划;统筹全局性事项,建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整全区发展战略规划的制度机制,强化全区发展战略规划的约束和导向作用;受区政府委托向区人大提交全区国民经济和社会发展计划的报告。
   (二)负责监测全区宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题并提出宏观调节政策建议,研究全区经济运行有关重大问题。
   (三)负责汇总分析全区财政、金融等方面的社会资金总体运行情况,研判有关趋势,参与制订财政政策、金融发展对策、土地政策和价格政策;综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果;组织落实促进股权投资发展的政策措施,负责创业投资和产业投资基金及其管理机构的监督管理、发展和制度建设;负责全区社会信用体系建设和综合管理工作;负责全区全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
   (四)承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任,研究经济体制改革重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。
   (五)承担固定资产投资综合管理职责,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施,负责规划重大建设项目和生产力布局,衔接平衡需要安排区政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;贯彻执行省政府投资项目审批目录和省政府核准的投资项目目录;上报区财政性建设资金;按规定权限审批、核准、备案、申报重大建设项目、外资项目和境外投资项目;参与外商投资安全审查有关工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化目标,拟订并协调有关政策措施;指导全区工程咨询业发展。
   (六)推进全区经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡有关发展规划和重大政策,做好与全区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调全区农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订全区生产性服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划和政策;组织拟订全区高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策,统筹推进战略性新兴产业发展;推进全区工业经济结构调整和产业升级,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
   (七)负责统筹推进全区城乡区域协调发展,推进落实区域发展总体战略、主体功能区战略和重大政策,完善空间规划体系;组织拟订全区区域协调发展战略、规划和重大政策;负责全区地区经济协作的统筹协调。
   (八)研究分析国内外和全区内外市场状况;负责重要商品总量平衡和宏观调控的有关工作;编制全区重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。
   (九)负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟订人口和计划生育、卫生、科学技术、教育、文化、民政、体育、广播电视和新闻出版、旅游等发展政策,统筹推进全区基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
   (十)推进全区可持续发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制全区生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;负责全区固定资产投资项目节能评估和审查工作。
   (十一)起草全区国民经济和社会发展、经济体制改革等地方规范性文件;按规定指导、协调全区招投标工作,组织开展重大建设项目稽察工作。
   (十二)负责研究提出全区能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;拟订全区能源发展战略、规划和政策,提出有关体制改革建议;按有关权限实施对能源项目和计划的管理;参与能源运行调节和应急保障工作;按有关权限开展全区石油天然气长输管道保护工作,统筹协调管道保护问题。
   (十三)研究全区国民经济与国防建设的关系,推进经济建设与国防建设协调发展,编制全区军民融合式发展规划和国民经济动员规划、计划并组织实施,协调有关重大问题,组织实施全区国民经济动员有关工作,承担区国防动员委员会国民经济动员办公室工作;协调组织实施全区国防交通工作、交通战备动员等有关工作。
   (十四)贯彻执行国家、省、市有关科技发展的方针政策;拟订全区科技发展规划、政策,并组织实施和监督检查;负责全区科技创新体系建设,提高科技创新能力;研究科技促进经济发展的重大问题,负责年度科技计划的制定与组织实施;拟订全区科技体制改革的政策、措施和总体规划并组织实施;研究多渠道增加科技投入,优化科技资源配置。
   (十五)拟定科技创新引领产业基地发展规划,拟定科技促进产业基地发展的政策措施,提出可研条件保障的规划和政策建议,推进区科技基础条件平台建设和科技资源共享。
   (十六)拟定科技促进农业和农村发展政策,制定相关重要措施和办法,促进现代农业发展和社会主义新农村建设;负责科技下乡与科技扶贫工作。 
   (十七)拟订促进产学研结合的相关政策,组织编制产学研合作计划,制订科技成果推广政策,指导科技成果转化工作,组织相关重大科技成果应用示范。
   (十八)拟订全区国际科技合作与交流政策,负责全区国际科技合作与交流,负责全区科技系统相关外事工作。
   (十九)拟订优化科技人才资源配置、发挥科技人员积极性及促进科技人才成长的相关政策。
   (二十)拟订科学技术普及工作规划和政策,拟订促进技术市场、科技中介组织的发展政策,制定科技保密管理办法,负责相关科技宣传、信息、评估、统计管理及与科技相关的知识产权保护等工作,指导科技服务业发展。
   (二十一)负责科技创新宏观战略研究,为全区科技发展提供科学依据;负责以企业为主体的技术创新体系建设工作。
   (二十二)贯彻落实国家、省、市关于价格、收费改革的方针政策和法律法规;起草价格、收费标准方面的地方规范性文件并监督实施;拟订全区价格、收费标准改革方案并组织实施;拟订区管商品和服务价格、收费标准的管理办法;负责指导和监督全区价格调节基金的征收、使用和管理。
   (二十三)拟订全区价格总水平的调控目标和措施;负责监测、预测、分析全区价格总水平的变动;监测全区重要商品和服务价格,实施价格监测报告制度;研究分析价格变动情况和趋势,及时进行市场价格预警并提出调控市场、保持价格总水平基本稳定的措施建议;建立、完善全区价格监测体系。
   (二十四)负责全区价格、收费标准法制宣传教育工作;开展价格公共服务工作;负责价格诚信体系建设;负责落实有关价格听证制度。
   (二十五)贯彻实施国家和省、市各项价格规定和统一调价方案;拟订全区重要商品和服务价格政策。
   (二十六)监督检查政府定价、政府指导价以及法定的价格干预措施、紧急措施和政策规定的收费标准的执行情况;依法查处价格、收费违法行为,受理价格、收费投诉、举报;指导价格、收费方面的社会监督。
   (二十七)组织对重要商品和服务价格的成本调查与监审;负责商品和服务价格定价成本监审工作;组织、指导并做好全区价格评估、鉴证、认证工作。
   (二十八)承办区政府交办的其他事项。
   三、人员编制和领导职数
   略
   四、其他事项
   (一)新邱区发展和改革局加挂新邱区物价局、新邱区科学技术局牌子。
   (二)与区卫生和计划生育局的有关职责分工。区发展和改革局负责研究提出区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生和计划生育局负责拟订全区计划生育政策、研究提出与计划生育有关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与有关经济社会发展政策的衔接配合,参与制订全区人口发展规划和政策,落实发展规划中有关任务。
   (三)区发展和改革局作为地区主管管道保护工作的部门,负责权限内石油、天然气(包括天然气、煤层气和煤制气,不包括城镇燃气)管道的保护工作,协调处理管道保护的重大问题,指导监督有关单位履行管道保护义务,会同有关部门依法查处危害管道安全的违法行为。
   (四)节能减排职责分工。工业节能、服务领域节能日常管理和组织协调工作由区经济贸易服务业局负责;建筑节能、交通节能日常管理和组织协调工作由区住房和城乡规划建设局负责;农业节能日常管理和组织协调工作由区农村经济局负责;机关节能日常管理和组织协调工作由区政府办公室负责;其他领域节能日常管理和组织协调工作由区发展和改革局负责;全社会减排日常管理和组织协调工作由市环境保护局新邱分局负责。
   (五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
   五、附则
   本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
   六、联系地址:新邱大街53号;联系电话:2695037。